Когда хозяйствующие субъекты оперируют на трансграничном рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (т.е. на рынке двух и более государств – членов), возможен риск нарушения не только национального законодательства одного из государств – членов ЕАЭС, но и законодательства ЕАЭС в сфере защиты конкуренции. В таких случаях необходимо понимать, какое законодательство будет применимо и к компетенции какого органа будет относиться рассмотрение нарушений.

Суд ЕАЭС выработал определенные правовые позиции, которых необходимо придерживаться при рассмотрении (расследовании) дел, связанных с ситуациями, когда одно и то же действие (или бездействие) хозяйствующего субъекта нарушает одновременно национальное и союзное и при этом это оказывает негативное влияние на конкуренцию на трансграничном рынке.

Основные правовые позиции, изложенные в консультативном заключении Большой коллегии Суда ЕАЭС, включают следующие:

1. негативное влияние на трансграничный рынок и одновременно на национальный рынок государства-члена следует рассматривать как единое нарушение на трансграничном рынке;

2. для установления компетенции Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) или уполномоченного органа государства-члена определяющим критерием является географическая характеристика рынка. Уполномоченные органы государств-членов ЕАЭС действуют в пределах территорий соответствующих государств-членов (т.е. национальных рынков); 

3. осуществление компетенции ЕЭК и уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС в отношении одних и тех же нарушений одновременно невозможно.

Если совершение одного действия нарушает национальное законодательство государства – члена ЕАЭС и законодательство ЕАЭС, а также при этом оказывает или может оказать негативное влияние на конкуренцию на трансграничном рынке, то такое нарушение подлежит пресечению ЕЭК и исключает ответственность по национальному законодательству;

Применительно к хозяйствующим рынкам, занимающим доминирующее положение, если имеет место нарушение на трансграничном рынке, рассмотрение такого дела также относится к компетенции ЕЭК. При этом значение будет иметь выполнение количественно-качественных критериев, определенных Решением Высшего Евразийского экономического совета;

4. с процессуальной точки зрения, законодательством ЕАЭС предусмотрена передача заявлений и материалов по подведомственности. Решение ЕЭК о проведении расследования является основанием для прекращения рассмотрения заявления национальным уполномоченным органом, что также исключает возможность одновременного осуществления компетенции этих органов;

5. если, несмотря на вышеизложенное, субъект привлечен к ответственности и наложены санкции одновременно решениями уполномоченного органа государства - члена и ЕЭК, отмене подлежит то решение, которое нарушает компетенцию.


Акылбек Кусаинов, Партнер, akylbek.kussainov@zanhub.com

Ильмира Юльдашева, Советник, ilmira.yuldasheva@zanhub.com